呂梁市事業單位養老體制改革，從1996年開始到現在，已走過17個年頭。從那時起，全市行政機關內的事業人員（工勤人員）及事業單位人員均應納入改革范圍，1997年起，呂梁市人事局試行收繳事業單位人員養老保險費，但規模很小。

2012年6月，呂梁市人事局與勞動局合并成立人社局，繼續負責這項工作。呂梁市人社局副局長秦生茂說：“事業單位有四種：全額撥款事業單位、差額撥款事業單位、自收自支的事業單位、企業化管理的事業單位。呂梁市全額、差額和自收自支的事業單位人員已全部納入機關事業單位養老保險，企業化管理的事業單位已納入企業養老保險。

秦生茂介紹說，前三類事業單位也分兩種情況：在編人員納入機關事業單位養老保險，編外人員全部參加城鎮企業職工基本養老保險。

按照當時的政策，雖然事業單位人員必須繳納養老保險費，但退休金標準是根據其工作年限及退休時的實際工資為基數計算的。比如某人有30年工齡，他的退休金是退休前工資的80%；如有35年工齡，退休金是退休前工資的85%。退休金與其繳納養老保險費的年限、數額不掛鉤。

國家規定機關事業單位人員繳納養老保險費的年限達到15年，才能領取退休金。呂梁市機關事業單位人員普遍從2004年開始繳納養老保險費，但之前沒繳的也視同繳了，退休時也會按標準領取退休金，這叫作“實際繳費年限加視同繳費年限。

目前，呂梁事業單位養老保險金實行的是縣級統籌發放，各縣收自己的，發自己的，縣政府兜底，這對縣財政來說當然是一筆負擔。事業單位人員參加養老保險后，個人還要繳納工資的3%，對這項改革也不太歡迎，因為之前個人一分錢不繳，退休時也能領這么多退休金。該市的醫院等單位是企業化管理的事業單位，應實行企業職工基本養老保險，但在機關事業單位養老保險開始改革時，市政府領導批準他們可以不參加企業化養老保險改革，而列為自收自支的事業單位，其在職人員工資市財政不管，但其退休人員的退休金由市政府兜底。

目前，“呂梁事業單位人員的退休金發放，縣里是縣級統籌，市級機關是本級財政統籌。縣里收回來的保費縣里發，市本級財政收的保費本級發。

2011年，呂梁事業單位養老保險參保人數86378人，其中退休人員13501人。征繳保費30767萬元，支出42340萬元。國家每年撥給呂梁市調劑金2億多元，用于企業職工養老金發放方面的缺口，屬于社保基金專款專用。但對事業單位養老金發放，國家及省里尚無此項補貼。

秦副局長說：“去年12月的統計數字還沒出來，這個數字出來后，呂梁2012年的征繳參保費任務也會完成。

呂梁企業化管理的事業單位不多，不然改革阻力更大。青年晉劇團應該參加機關事業單位養老保險改革（自收自支），而電影公司應該參加企業化改革，但后者強烈要求與青年晉劇團看齊，也參加機關事業單位養老保險，人社局很為難，如果讓它參加了，其他企業化管理的事業單位怎么辦？僵持至今，電影公司一直沒參加任何養老保險，退休職工退休金由電影公司自己解決，現在它自己都瀕臨破產，退休職工去市里反映了好幾次，人社局向市政府寫了報告，建議將電影公司納入文化體制改革，一并解決。據了解，這件事已納入呂梁市政府的工作日程。