2017兩會教師公務員熱點解讀

周洪宇向十二屆全國人大五次會議提交了一份題為《關于建立獨立的教育公務員制度的建議》(以下簡稱“《建議》”)。

《建議》稱，我國教師隊伍經過幾十年的建議，取得了巨大的成績，但在發展過程中，也暴露出一些突出的問題，諸如中小學教師社會地位、職業地位和經濟待遇不高，中小學教師職業缺乏吸引力，不同地區、不同學校之間師資力量水平懸殊較大等。

如何把最優秀的人才吸引到中小學教師隊伍中來，培養基礎教育方面的教育家，減少優秀教師流失，是周洪宇最為關切，并想呼吁盡快解決的問題。

澎湃新聞了解到，這不是周洪宇第一次針對上述問題向兩會提建議。2008年全國兩會上，周洪宇向十一屆全國人大一次會議正式提交了《關于建立國家教育公務員制度的建議》。2010年3月，周洪宇又向十一屆全國人大三次會議提交了《關于加強教師隊伍建設的建議》，再次闡述了建立獨立的教育公務員制度對于加強教師隊伍建設的重大意義。

周洪宇在今年提交的《建議》中稱，教師是一支從事教育教學工作、需要專業知識與技能的重要專業力量，具有其突出的“專業性”，同時公立中小學教師又承擔著將國家意識形態傳授和灌輸給青少年學生的重任，具有明顯的“公務性”，這是教師與醫生、工程師、精算師、建筑師、律師等專業人員很不相同的地方。

因此，從公立中小學教師“專業性”與“公務性”兼具的這一性質和特點出發，從教育制度頂層設計將之確定下來，是有利于我國教育制度尤其是教育人事制度進行合理科學的頂層設計。

但同時也要注意到，教師活動的“公務性”與一般公務員的公務活動還有明顯區別，教師的教育活動是一種在精神領域具有創造性和個性化的活動。

因此，《建議》指出應建立獨立的教育公務員制度，而不是簡單的將公立中小學教師完全作為一般公務員對待，教師是一種特殊公務員、準公務員，需要具有自己獨特的法律地位和管理方式，與一般公務員分開管理。

《建議》還稱，建立獨立的教育公務員制度有利于保證教師地位的提高和待遇的落實。建立獨立的教育公務員制度，將取得教師資格證書并獲得教師職位的公辦普通中小學教師的身份確認為教育公務員，使其享有與公職身分相應的權利和義務，并執行相應的收入分配制度，依法對其實施規范監督，保護中小學教師的政治地位和經濟利益。

當中小學教師的工資待遇有了保證且有大幅度的提高后，吸引更多的學生報考師范院校，留住更多的優秀教師就不再是難事。這也有利于從整體上提高中小學教師隊伍的素質。

綜合上述意義，《建議》最后提到，建議全國人大責成人力資源保障部、教育部，針對建立獨立的教育公務員制度這一建議，盡快組織專家進行調研，聽取各方面意見，拿出可行性方案，報請中央作出決定并盡快啟動實施。

事實上，許多教師代表在多個場合都曾呼吁將教師納入公務員體系，從而保障教師的基本待遇和晉升機制。

據中安在線報道，2017年1月安徽省兩會召開之際，安徽省人大代表、巢湖七中副校長朱越就曾提出“修改現行教師工資制度，仿照公務員職級晉升制度”的建議。朱越認為，這樣既能解決教師職稱指標少的問題，又能提高教師的基本待遇。

??全國人大代表周洪宇

【網言】明確教師“公務性”和“專業型”的雙重身份,讓教師投入無后顧之憂。@“紅黃藍”

中央應研究出臺相關政策,在西部特困地區和少數民族聚集的貧困縣設立“政府獎勵基金”,對長期超額無償“代班”的教師給予獎勵和補助,同時獎勵縣級優秀教師、特殊貢獻教師及學校,穩定學校師資隊伍。

??全國人大代表藍春桃

【網言】最有價值的知識,應得到最好的鼓勵。@“關賀夫”

抓緊解決校外輔導市場的亂象,打擊未注冊、未申報的不具備辦學條件的補習班;教育管理部門結合實際組建正規、合格的培訓機構;增設校內特長班、興趣班,滿足校內學生需求;加強對家長的培訓和引導,破除跟風、攀比、分數為王的教育觀念誤區。

??全國政協委員馬敏

【網言】治理應堵也應疏,要全面出擊,標本兼治。@“安木桑-”

讓非營利性的民辦學校教師享有與公辦教師平等法律地位,政府應給予申請非營利性的民辦學校退休教師相應補貼支持,保證非營利性的民辦學校教師退休與公辦教師退休享有同等待遇。

??全國政協委員張杰庭

【網言】知識不分貧賤。民辦教育是保障教育資源公平的一個出口,應得到相應的關注。@“云中有個大包子”

保障學前教育公益性需要政府加大投入,應像義務教育學校一樣,強化城鎮居民區幼兒園配套建設。加強對公辦幼兒園的保障,包括公辦教師的配備、辦園條件的改善;督促民辦幼兒園建立和完善教師工資保障機制和社保機制。

??全國人大代表張志勇

【網言】物質基礎是力量,是發展的根基。政府的財政傾斜是保障學前教育發展的基礎。@“RUN吖越”

特殊教育平均師生比不應低于1:2.5,為特教教師建立專門職稱評聘體系;提高特殊教育教師津貼水平;加強職前培養和職后培訓;在高等特教師范院校增設特殊教育系。

??全國政協委員馬德秀

【網言】教育不應有死角,越是少數,越應重視。@“相顧相言”

在錄取環節上給高校更多的自主招生權,取消錄取批次,改為按專業投檔錄取,更能為學生提供升學、就業優勢。

??全國政協委員顧也力

【網言】改變“一考定終身”,也應對學生的評價體系改革。@“子非魚