根據國家關于事業單位收入分配制度改革的有關精神，為做好除義務教育學校、公共衛生與基層醫療衛生事業單位和參照公務員法管理的事業單位之外的其他事業單位（以下簡稱其他事業單位）績效工資實施工作，結合我省實際，提出如下實施意見。
一、基本原則
（一）適應分類推進事業單位改革的總體要求，探索對不同類型事業單位實行不同的績效工資管理辦法，建立科學合理的收入分配制度。
（二）實行分級分類管理，強化地方和部門責任，促進形成不同地區、不同類型事業單位合理的收入分配關系。
（三）統籌事業單位人員與相關群體、事業單位之間以及各事業單位內部各類人員之間的收入分配關系。
（四）實施績效工資與清理規范津貼補貼相結合，完善崗位績效工資制度，嚴肅分配紀律，規范事業單位收入分配秩序。
（五）以促進公益服務水平提高為導向，建立健全績效考核制度，充分發揮績效工資的激勵導向作用，調動單位和工作人員積極性。

二、實施范圍和時間
其他事業單位按國家規定執行事業單位崗位績效工資制度的正式工作人員，從2010年1月1日起實施績效工資。
為確保其他事業單位績效工資實施工作的順利進行，各單位在實施績效工資時，對未列入實施范圍人員的工資待遇應作統籌考慮，妥善處理。
三、清理核查津貼補貼
其他事業單位實施績效工資與規范津貼補貼結合進行。全面清理核查在國家統一規定外發放的津貼補貼和獎金，摸清收入來源、支出去向、賬戶情況和津貼補貼實際發放水平，對資金來源不穩定或不合法、不合規的項目予以取消。對合法、合規并且資金來源穩定的項目統一歸并納入規范后津貼補貼。清理核查工作，在各級黨委、政府的領導下，由同級人力資源社會保障（人事）、財政部門會同組織、紀檢、監察、審計部門負責組織、指導和協調，單位主管部門具體實施。
四、績效工資總量和水平的核定
（一）其他事業單位績效工資總量由相當于單位工作人員上年度12月份基本工資的額度（包括崗位工資、薪級工資和特殊崗位按國家規定比例提高基本工資的部分）和規范后的津貼補貼構成。由縣級以上政府人力資源社會保障（人事）、財政部門，按照事業單位平均工資水平與當地機關工資水平保持合理平衡的原則，確定當地其他事業單位績效工資水平基準線（以下簡稱當地基準線）。
（二）縣級以上政府人力資源社會保障（人事）、財政部門綜合考慮單位類別、工作性質、人員結構、崗位設置、事業發展、經費來源等因素，核定本級政府及有關部門所屬其他事業單位績效工資總量，對不同類型事業單位探索實行不同的績效工資管理辦法。單位主管部門在人力資源社會保障（人事）、財政部門核定的績效工資總量內，核定所屬各其他事業單位的績效工資總量，并報同級政府人力資源社會保障（人事）、財政部門備案。單位主管部門在核定各單位績效工資總量時，要合理統籌，逐步實現與同一縣級行政區域其他事業單位績效工資水平大體平衡，同時也要綜合考慮單位公益目標的績效完成情況。提供公益服務的數量、質量和群眾滿意度未達到主管部門規定標準的單位，要適當核減下年度績效工資總量。
對知識技術密集、高層次人才集中、國家戰略發展需要重點支持的事業單位，在核定績效工資總量時給予適當傾斜。
首次核定績效工資總量時，各單位現執行的可納入規范部分的年人均津貼補貼水平與相當于單位工作人員上年度12月份人均基本工資額度之和，低于當地其他事業單位績效工資水平基準線的，其績效工資水平可根據差距大小和財力狀況一步到位或分步達到基準線（差距在3600元以內的，原則上一步到位）。高于基準線的，在不影響單位事業發展和隊伍穩定的條件下，允許各地采取限制最高標準等辦法予以適當保留，其中差額預算和自收自支單位的限高標準可以適當高于全額預算單位。今后，各地要根據事業單位分類改革進程，按事業單位新的分類，建立和完善不同類型事業單位績效工資水平調控辦法。
（三）其他事業單位績效工資總量核定后，原則上當年不作調整。確因機構、人員和工作任務發生重大變化等特殊情況需要調整的，須報同級政府人力資源社會保障（人事）、財政部門批準。
五、績效工資分配
（一）績效工資分為基礎性績效工資和獎勵性績效工資兩部分。基礎性績效工資主要體現地區經濟發展、物價水平、崗位職責等因素，在績效工資中所占比重，全額預算事業單位按70%掌握；差額預算和自收自支事業單位可根據實際自行確定。基礎性績效工資一般在考核崗位職責完成情況的基礎上按月發放。未履行工作職責或未完成工作任務的，其基礎性績效工資應予以扣減。同一行政區域內，同級政府及有關部門所屬全額預算事業單位相同職務層次人員一般執行同一基礎性績效工資標準，具體標準由當地人力資源社會保障（人事）、財政部門參考本級政府所屬義務教育學校專業技術崗位、管理崗位和工勤崗位相應工資系數關系和標準統一制定。差額預算和自收自支事業單位基礎性績效工資標準由單位自行確定。獎勵性績效工資主要體現工作量和實際貢獻等因素，根據考核結果發放，可采取靈活多樣的分配方式和辦法。根據實際情況，在績效工資中可設立崗位津貼和綜合目標考核獎勵等項目。
（二）充分發揮績效工資分配的激勵導向作用。各事業單位主管部門要結合本行業特點制定績效考核辦法，加強對事業單位內部考核的指導，引導事業單位不斷提高社會公益服務水平，鼓勵技術服務型單位發揮自身優勢開展技術服務。事業單位要完善內部考核制度，根據專業技術、管理、工勤等崗位的不同特點，實行分類考核。根據考核結果，在分配中堅持多勞多得，優績優酬，重點向關鍵崗位、高層次人才、業務骨干和做出突出成績的工作人員傾斜。同時，要妥善處理單位內部各類人員的績效工資分配關系，防止差距過大。
（三）其他事業單位制定績效工資分配辦法要充分發揚民主，廣泛征求職工意見。分配辦法由單位領導班子集體研究后，報單位主管部門批準，并在本單位公開。
（四）其他事業單位主要領導的績效工資，在人力資源社會保障（人事）、財政部門核定的本單位績效工資總量內，由主管部門根據對主要領導（指由當地政府或主管部門正式任命或聘用的單位主要負責人）的考核結果統籌考慮確定。單位主要領導與本單位工作人員的績效工資水平，要保持合理的關系。單位主要領導的績效工資分配方案須報同級政府人力資源社會保障（人事）、財政部門備案。
六、相關政策
（一）《中共中央辦公廳國務院辦公廳轉發〈中央紀委、中央組織部、監察部、財政部、人事部、審計署關于嚴肅紀律加強公務員工資管理的通知〉的通知》（廳字〔2005〕10號）下發前，其他事業單位發放的改革性補貼，除超過規定標準和范圍發放的之外，暫時保留，不納入績效工資，另行規范。在規范辦法出臺前，一律不得出臺新的改革性補貼項目、提高現有改革性補貼項目的標準和擴大發放范圍。
（二）績效工資實施后，國家規定的特殊崗位津貼補貼仍按國家現行政策繼續執行，不納入績效工資管理。
各單位按規定對引進的個別高層次人才發放的特殊報酬以及經各級黨委、政府同意對做出突出貢獻人員發放的獎金不納入績效工資管理。
（三）其他事業單位原工資構成中津貼比例按國家規定高出30%的部分（不含特殊崗位原工資構成比例提高部分），納入單位績效工資總量，按本單位績效工資分配辦法執行，不得另行發放。
（四）在實施績效工資的同時，對其他事業單位離退休人員發放補貼。離休人員的補貼按中央紀委、中央組織部、監察部、財政部、人力資源社會保障部、審計署《關于解決離休人員待遇有關問題的通知》（中紀發〔2008〕40號）精神執行。
退休人員補貼標準，由縣級以上政府人力資源社會保障（人事）、財政部門按照當地事業單位退休人員補貼水平與當地機關退休人員補貼水平保持合理平衡的原則，并參考本級政府所屬義務教育學校退休專業技術人員、管理人員和工勤人員相應系數關系統一制定，原發放的各項津貼補貼歸并納入退休人員補貼。具體發放的標準和辦法是：退休人員原津貼補貼標準低于當地退休人員統一補貼標準的，如本單位在職人員績效工資水平達到了當地基準線的，則按當地退休人員統一標準執行；如本單位在職人員績效工資水平低于當地基準線的，允許分步達到當地退休人員統一標準，但退休人員補貼與當地統一標準的差距比例，不得超過本單位在職人員績效工資水平與當地基準線的差距比例。
績效工資不作為計發離退休費的基數。
（五）實施績效工資后，其他事業單位不得在核定的績效工資總量外自行發放任何津貼補貼或獎金，不得違反規定的程序和辦法進行績效工資分配。對違反政策規定的，堅決予以糾正，并嚴肅處理。
七、經費保障與財務管理
（一）其他事業單位實施績效工資和退休人員發放補貼所需經費，按單位隸屬關系、類型和現工資經費渠道，分別由同級財政和本單位負擔。由單位負擔的部分，其經費來源渠道和支出辦法應符合國家規定。
對差額預算事業單位核定的績效工資在基準線以內的部分經費負擔，應根據其經營服務收入能力、現有津貼補貼水平的不同情況，實行差別化的財政保障辦法。
全額和差額預算事業單位績效工資水平高出當地基準線部分所需經費，除知識技術密集、高層次人才集中、國家戰略發展需要重點支持的單位由財政酌情補助外，其余單位均自行負擔。
全額和差額預算事業單位退休人員補貼高出當地政府退休人員統一標準部分所需經費，由單位自行負擔。
（二）規范事業單位財務管理和國有資產管理，全額預算事業單位按照規定取得的收入，應上繳財政的要全部按照財政有關制度規定及時足額上繳國庫或財政專戶。
（三）鼓勵其他事業單位在國家政策允許的范圍內，通過科技開發經營、技術服務等方式取得合法收入并提取一定比例用于績效工資發放。
（四）其他事業單位績效工資經費應專款專用，按照《財政部關于印發〈行政事業單位工資和津貼補貼有關會計核算辦法〉的通知》（財庫〔2006〕48號）規定，加強會計核算管理。績效工資應以銀行卡的形式發放，原則上不得發放現金。單位工會經費、集體福利費和其他專項經費要嚴格按照現行財務會計制度規定的開支范圍使用和核算。
（五）省直全額預算事業單位績效工資實施后，績效工資和基本工資由單位發放。市縣兩級全額預算事業單位績效工資實施后的工資發放問題，由各地在確保職工工資及時足額發放且不突破國家政策的前提下自行決定。
八、組織實施
（一）各市州、縣市區政府按照本實施意見制定本行政區域內其他事業單位績效工資的具體實施辦法，報上級政府人力資源社會保障（人事）、財政部門備案后實施。省屬其他事業單位績效工資實施辦法由省人力資源和社會保障廳、省財政廳制定。
（二）各級各有關部門要統籌其他事業單位實施績效工資與人事制度改革和加強人才隊伍建設等各項工作，嚴格執行政策。實施中遇到的新情況新問題要及時請示報告，妥善處理，確保績效工資平穩實施。
（三）有關部門要密切配合，加強工作指導，建立健全單位內部監督、部門監督、人事監督、財政監督、審計監督、紀律監察等各項制度，尤其要加強對其他事業單位績效工資政策執行情況的審計監督。