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雖然事業單位人員與國家公務人員有所區別，不過，因為各類事業機構資產都屬國有，活動所需經費也大都來自政府撥款，因此，不少人仍將事業單位工作人員等同于國家公務人員來看待。曾幾何時，研究生為了一個事業單位的編制，而不惜去當清潔工。而現如今，事業單位正面臨著一場改革風潮。

差距：在編工資是臨時工的3倍

在鄭州一家社科類研究機構工作的張先生，不是在編人員。“我們屬于全額撥款事業單位，不管發多少文章，參加多少學術活動，在工資上基本不會有所反映，主要都是崗位工資。”張先生介紹，這樣，許多人員都不熱衷科研、學術活動，而是在外邊找個科研課題，或者找個編制城市規劃、商業規劃的活，日子過得很滋潤。“朋友笑話我，說我大事干不了，小事不愿干，遲早會被淘汰的”。

張先生的弟弟在城管部門工作：“我們是事業單位，說起來非常令人羨慕，其實我只是臨時工。雖然和有編制的人員穿著統一的制服，但他們的工資是我的三倍多。我都有10年工齡了，比剛畢業的學生也就多個百十塊錢。”

張先生說，編制內外待遇差距過大，嚴重不合理，不利于維護社會公平，“為啥干著同樣的活，不能同工同酬，按勞取酬呢?事業單位工資改革很有必要。”

差距：不在編的福利和年假都打折

王先生也是事業單位的非編制人員。“我平時休息時間也經常被喊去加班，都是義務的。”凡單位發獎金、加工資，都與他們臨時工無緣，每個月交完社保，每個月拿到手的不到2000元。“每次發東西，我們臨時工都躲得遠遠的，生怕看見了自己都尷尬。單位組織旅游，臨時工也沒份兒。同樣工作的年限，臨時工的年假都比在編的少幾天。”

更讓王先生生氣的是，不在編人員，單位連戶口也不負責解決。“我們單位的在編人員，戶口都在單位人事部門，有了戶口，孩子的入托、上學問題，都能順理成章地解決”。對于不在編人員，單位不管戶口遷移。“我們的戶口，都由省人才交流中心代管，每年要交保管費不說，關鍵是沒有單位戶口，孩子上小學時多掏了2萬元贊助費”。

差距：聘任人員缺乏上升渠道

馬先生在鄭州一家社會科學研究機構工作，多次在國內知名學術雜志上發表了高質量的論文，自己承擔的科研課題也多次獲獎。按照研究機構的聘任制度，他擔任了科研中心主任，級別為正科級，但這級別只在本單位有效。

“我的職務是本單位下發紅頭文件任命的，工資也享受科級待遇，但由于沒有經過人事勞動部門的認可，若想換個單位，人家都不認。”馬明苦笑著說，為了獲得人事勞動部門的認可，本單位的人事部門多次去跑，但“人家說沒有規定，不能開先例”。

好在他說自己是搞業務的，對級別沒有多少概念，只要能多做些研究工作，就很滿足了。

事業單位工資該如何去“漲”

事業單位工資制度如何因應復雜多變的市場環境，需要的不僅僅是一紙公文，更需要具體問題具體分析，建立更為靈活的工資制度。即使是同一大學的教師，由于所處的勞動力市場不同，市場報酬往往也有很大差距。

事業單位行政人員的工資怎么定，也是難題。行政人員多以“管理者”的身份出現。只要事業單位采取有利于專業人員收入的措施，行政人員總會有相應待遇。教師有職稱，管理人員就有行政級別。這種對應的工資制度可以促進單位內部“和諧”，但不能體現“激勵與約束相結合”，也與未來事業單位去行政化改革目標相悖。

一個人的收入水平應該與其人力資本報酬相適應。專業人士有專業報酬，管理人員也應有“管理”報酬。這個水平，應由市場檢驗。行政主管人員水平很高，又符合事業單位發展需要，同樣可得高薪。這需要的是機制。如果行政人員可以得到遠超于市場的收入水平，那么這就很容易導致人員的不合理流動，不利于事業單位活力的激發。

事業單位中的行政人員是否應該與專業人員獲得一樣的收入?這恐怕更多要靠市場來決定。當下，事業單位改革仍未到位。一些事業單位不是“衙門”，勝似 “衙門”。不是行政單位，卻按行政單位的規則辦事。簡單倒是簡單，但是倘若如此下去，那么事業單位的活力何在?參照行政機關模式制定的制度，正在扼殺一些事業單位的活力和創造力。事業單位改革還需加快。

提高機關事業單位基本工資有望增至45%

4月22日，人社部召開一季度新聞發布會。人社部新聞發言人李忠表示，日前中央深改組會議審議通過公務員分類管理的兩個規定，待兩個規定出臺后，相關部門將研究出臺配套的工資政策。對于養老保險基金的投資，目前人社部正從制定配套政策、摸清地方情況和協調全國社保基金理事會三個方面抓緊工作。

人社部原副部長何憲在今年兩會期間接受記者采訪時介紹，今年，機關事業單位工作人員基本工資在工資中的占比，有望進一步提高，從40%增長到45%左右。此外，地區附加津貼政策也有望在1至2年內出臺。

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