三、積極探索農村土地承包經營權流轉的有效途徑

（一）積極探索土地股份合作經營。鼓勵農民把依法取得的土地經營權，以入股形式組建土地股份合作社，實行股份合作經營或統一對外租賃經營，使農民在獲得地租收益的同時又可獲得薪金收入。

（二）積極探索建立新型農業規模經營主體。積極發展專業大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業龍頭企業等，通過聯合與合作，形成現代規模農場、農業莊園等新型規模經營主體，形成多元化、多層次、多形式的經營服務體系，實現現代農業集約經營。

（三）積極探索工商資本參與土地流轉的形式。探索鼓勵工商資本參與高效農業、設施農業項目建設的有效實現形式，充分利用工商企業資金、技術、管理等優勢，建立農產品基地，開展現代農業集約經營，逐步實現統一經營。

（四）積極探索集中連片土地流轉模式。積極探索以村為單位的集中連片流轉，特別是整村土地全部流轉用于設施農業開發建設的形式和方法，按照布局區域化、經營規模化、產業特色化的要求，逐步形成一村一品、一鄉一業的特色產業發展格局。

四、加強對農村土地承包經營權流轉工作的管理和服務

（一）構建農村土地承包經營權流轉平臺。一是探索建立農村土地承包經營權流轉信息平臺。各有關區縣要逐步建立以鄉鎮、村為基礎的區縣級農村土地承包管理信息網絡，形成可查詢、可追溯、可匯總、可展示的土地承包管理信息系統，實行土地承包信息化動態管理，實現流轉信息的實時、透明、公開。二是探索建立農村土地承包經營權流轉市場平臺。有條件的區縣可以建立農村土地承包經營權流轉交易所，以簡便快捷的現代化手段提供政策指導、信息互通、價格評估、現場交易等服務，實現農村土地承包經營權流轉的規范化、程序化。三是探索建立農民土地承包經營權流轉服務平臺。根據本村土地資源情況和農民意愿，以建設現代農業項目為基礎，可以建立農民土地流轉專業合作社或農村土地流轉服務站，負責本村內土地流轉的管理和服務，進一步規范土地流轉行為。

（二）嚴格規范土地流轉程序。對不進入土地流轉交易所進行土地承包經營權流轉的，要履行中華人民共和國農村土地承包經營權流轉管理辦法（農業部令47號）相關程序，土地流轉合同示范文本由市農村工作委員會和市工商行政管理局共同制定并發布。對進入土地流轉交易所進行土地承包經營權流轉的按有關辦法辦理

（三）妥善處理土地流轉糾紛。環城四區和濱海三區可根據需要共同或各自組建一個農村土地承包糾紛仲裁委員會，武清區、寶坻區、薊縣、靜海縣和寧河縣各自組建一個農村土地承包糾紛仲裁委員會，負責農村土地流轉糾紛調處工作。積極推進農村土地承包糾紛調解仲裁試點，逐步建立健全民間協商、鄉村調解、區縣仲裁、司法保障相結合的農村土地承包經營糾紛調處機制，依法解決農村土地承包經營糾紛，維護流轉雙方當事人權益。農村土地承包糾紛仲裁委員會在當地人民政府指導下設立，其日常工作由當地農村土地承包管理部門承擔。

（四）加大農村土地承包經營權流轉扶持力度。各級政府要安排一定資金，創造寬松的政策環境，鼓勵農村土地承包經營權流轉，扶持農村土地承包經營權流轉平臺建設和農村土地承包糾紛仲裁機構建設。

五、切實加強農村土地承包經營權流轉工作的領導

農村土地承包經營權流轉工作涉及面廣，政策性強，關系到廣大農民群眾和各經營主體的切身利益，關系到農村改革發展穩定大局，各有關部門和區縣要高度重視。一是堅決落實土地承包經營權。要結合當地實際情況，能確權確地的堅決落實到地塊和人頭，不能確權確地的可以通過確權確利的方式落實土地承包經營權，確保承包人的合法權益不受侵害。二是規范土地流轉行為。要在法律法規和政策允許的范圍內探索建立土地承包經營權流轉市場，超越現行法律法規和政策規定的試驗要依法審批、嚴格管理。三是加強具體指導。區縣主要領導親自抓，分管領導具體抓，并組織專門人員抓推動、抓操作、抓落實，確保既積極又穩妥，實現政府推動和市場引導的有效結合。四是搞好調查研究。要注重研究土地流轉中出現的新情況、新問題，全面掌握土地流轉動態和發展趨勢，提出解決問題的具體思路和招法，積極推進農村土地承包經營權流轉工作健康有序發展。