（四）強化服務宗旨意識，加快建立和完善農村土地流轉服務體系。建議各級政府要加大對土地流轉工作的財政扶持力度，設立專項資金，加強人員隊伍建設，建立和完善縣、鄉、村三級土地流轉信息網絡和交易平臺，支持縣、鄉建設土地流轉服務大廳，實現農村土地流轉服務體系全覆蓋，健全村有信息員、鄉鎮有中心、縣市有網絡的土地流轉服務體系，為土地流轉提供有關法律政策宣傳、信息提供、業務咨詢、價格評估等服務工作。

（五）加大監督檢查力度，依法規范土地流轉工作。各級人大要進一步加大監督力度，采取定期與不定期地開展執法檢查、專題調研、視察、聽取和審議專項工作報告等形式，督促政府和行政主管部門依法規范農村土地流轉的管理和服務工作，嚴格土地流轉的程序，提高農民法律意識和土地流轉常識，暢通農民申訴渠道，把土地流轉和農民權益保護的各項規定和要求落到實處。各級土地流轉服務組織，尤其是鄉、村級服務組織，要充分發揮服務職能，規定無論是整村、整組或農戶如果要將土地流轉出去，應先在鄉或村級流轉部門登記備案，然后由流轉部門根據耕地實際情況評估出大致的土地流轉價格供流入和流出雙方參考，在流轉雙方達成一致意見后，再組織雙方簽訂規范的流轉合同一式三份，除流轉雙方各執一份外，服務組織再存檔一份。同時要對規模流轉土地業主的資質、資信進行認真審查和風險評估，促其建立風險保障基金，杜絕個別村組干部利用職權隨意將集體的土地強制流轉出去而損害農民的利益。

（六）多措并舉，為土地健康流轉保駕護航。各級政府要出臺支持新型農業經營主體健康發展的指導意見，明確全省示范性農民合作社和示范性家庭農場標準，對其給予專門財政扶持和項目支持，并在金融、保險、稅收等方面給予特殊優惠。加大對規模種糧經營主體的補貼力度，增加對種糧戶特別是受讓流轉土地的種糧大戶的直接補貼力度，補貼要與種植面積和售賣商品糧數量雙掛鉤，即種植規模越大、售賣商品糧數量越多，補助資金額度就越大，激發新型農業生產經營主體開展規模種糧的積極性。改善農村金融保險服務，逐步破解農村貸款難問題，鼓勵金融機構探索針對種糧大戶等規模經營主體開展權屬清晰、風險可控的大型農機設備、土地經營權等抵押貸款，適當提高抵押率。探索建立政府支持農業巨災風險補償基金，健全完善相關權益機制，逐步建立農業巨災風險分散機制。

（七）著力解決農民的后顧之憂，切實化解農民的“三不”問題。對于部分農民因思想和認識上的原因造成的不敢流轉、不愿流轉、不肯流轉的“三不”問題，建議：一是制定統一的、標準的土地流轉合同，以有約束力的契約保障農民權益，解決好農民不敢流轉的問題；二是解決好進城人員在城市的住房、醫療、教育等民生問題，使農民真正融入城市，享有城市的一切公共福利待遇，減輕農民對土地的依賴程度，解決好農民不愿流轉的問題；三是從科技、服務、資金等多方面支持農業規模經營發展，進一步提高規模種植的效益，大力宣傳規模經營收益高而穩的優勢，以解決農民不肯轉讓的問題。