二、我省農村土地流轉主要成效

農村土地的流轉和集中使用是生產力發展的必然要求，是發展農業規模經營和實現農業現代化的必由之路，也是富強河南建設的基礎性工程。加快土地流轉有利于推進糧食核心區建設，有利于推進新型工業化建設，有利于推進新型城鎮化建設。

（一）促進了農業生產效益的提高。通過土地流轉和規模經營，讓有限的土地資源集中到種植大戶、農民合作社等經營主體，最大限度地發揮土地等農業資源的作用，較好地提高了農業生產經營中的規模效益、服務效益、成本效益、社會效益等。從省地方調查隊對150個種糧大戶和600個農戶2013年小麥生產成本及收益調查結果來看，在當前農業生產力發展水平下，和一家一戶的分散種糧相比，規模種糧的生產效益要明顯高于散戶，而單位生產投入要明顯低于散戶。從單產水平看，2013年被調查種糧大戶平均小麥畝產821.7斤，高出散戶平均畝產21.9斤，如果以當年國家最低保護價1.12元/斤核算，畝產值高出散戶24.5元。從生產投入情況看，由于規模戶購買的種子、化肥、農藥因量大而獲得了比散戶相對優惠的價格，其畝均物資投入比散戶少8.5元，低3.5%，另一方面由于規模戶較高的農業機械使用率，使其在生產服務支出上比散戶多4.1元高2.8%的同時，畝均人工成本又減少了80.3元，低43.2%。兩減一增使規模戶畝均生產投入合計為495.8元，比散戶少84.7元，低14.6%。綜合來看，畝均生產投入的減少和單產水平的提高，使規模戶的小麥畝均生產收益（畝均生產收益等于畝產值減生產成本，下同）高出散戶109.2元，高34.6%。

（二）拓寬了農民增收渠道。土地流轉和規模經營拓寬了農民的收入渠道，實現了農民的多元化增收，包括土地流轉收入、外出務工收入、圍繞經營主體的服務收入等，有的被“返聘”到龍頭企業、專業合作社就近打工，成為“農業工人”，更多的農民通過經商、外出務工和創辦企業，獲得工資性、經營性收入。如柘城縣祥和農民專業合作社流轉的土地每畝每年給流轉戶1200斤小麥的租金，同時對土地流轉出的農戶，專業合作社可優先聘用為長期固定工，男工月工資1050元，女工月工資900元，并在縣勞動局辦理養老保險手續，每年由專業合作社社員負責繳費，解決養老問題，愿在合作社打零工人員，每天發工資35元。尉氏縣莊頭七彩虹農業經濟發展有限公司流轉土地2800多畝，農民除得到流轉土地每畝1000元收入外，外出打工年收入3萬多元。又如通許縣練城鄉長江農業技術專業合作社流轉土地680多畝。合作社除支付農戶每年每畝1200元土地流轉費用外，還常年雇用土地轉出戶做農業工人，每人每天報酬在50元以上，平時雇工50人左右，一年支付工資60萬～70萬元。

（三）推動了農村勞動力穩定轉移。逐年增加的農村土地流轉面積，使越來越多的農民從土地上解放出來，安心外出務工，改變了“候鳥”式的外出務工模式，加快了農村勞動力向非農產業轉移步伐。信陽市常年外出務工人員240萬人，占農村勞動力的60%；駐馬店市2003年后勞動力轉移步伐明顯加快并保持穩定，2013年農村勞動力轉移達228萬人。河南菡香生態農業合作社流轉武陟縣喬廟鄉馬宣寨村2000多畝土地，使全村85%的勞動力從土地上解放出來外出務工。

（四）提高了土地資源的利用率。土地流轉后，農戶之間的田埂減少了，增加了土地利用率。一些農村分散、閑置的荒地流轉后，通過公司開發，得到了合理利用。商丘市農村通過“互換并地”的土地流轉方式，重新整合了農村土地資源，多出近50萬畝土地。虞城縣店集鄉李樓村對原有1265畝耕地進行了流轉整合，同時通過對圍村林、沙荒地和廢閑地的治理，整合出新增耕地155畝。雛鷹農牧集團股份有限公司在尉氏縣崗李鄉、大馬鄉、大營鄉、莊頭鄉等鄉鎮的沙崗薄地流轉土地1萬余畝，建立了養殖基地，年產值上億元，不但使農村分散、閑置的荒地資源得到合理有效利用，而且提高了土地的利用率。

（五）促進農村社會和諧穩定。通過農村土地流轉減少了地邊地界摩擦和土地耕作、作物種植、水源之爭等方面的矛盾，完善了土地承包管理，解決了二輪承包的遺留問題，促進了農村和諧穩定。如民權縣胡集鄉的13個行政村用“互換并地”后新增的土地建設公墓，并在群眾同意的基礎上，采取將漢族墳墓全部推平、回族墳墓10年（回族風俗）后再推平的做法，將其骨灰移到公墓，既解決了墳地的占地問題，也為農村殯葬改革摸索出了路子。