根據國家統一部署，為推進事業單位工作人員收入分配制度改革，決定在事業單位（除義務教育學校、高中、中職學校、公共衛生與基層醫療衛生事業單位之外的事業單位，下同）實施績效工資，現結合我省實際，制定本方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。

為適應事業單位改革的總體要求，按照促進事業單位發展體制機制創新的原則，結合事業單位分類改革進程，健全符合事業單位特點、體現崗位績效和分級分類管理的收入分配制度，逐步建立起關系合理、機制健全、調控有力、秩序規范的績效工資管理運行體系。

（二）基本原則。

1.堅持按勞分配，多勞多得，優績優酬。以工作人員實際和貢獻為依據，搞活內部分配，完善與崗位職責、工作業績、實際貢獻緊密聯系和鼓勵創新的分配激勵機制。

2.堅持實施績效工資與清理規范津貼補貼相結合。規范事業單位財務管理和收入分配秩序，嚴肅分配紀律。

3.堅持分級分類管理。完善工資分級管理體制，進一步明確地方和部門職責，合理調控地區間、行業間事業單位的收入差距。

4.堅持統籌兼顧，注重綜合平衡。著眼社會收入分配全局，努力形成和保持事業單位工作人員與其他公職人員和其他社會群體的合理收入分配關系。

二、實施范圍和時間

本方案所稱事業單位，是指按國家規定執行事業單位崗位績效工資制度的事業單位中，除已按國家和本省有關規定實施績效工資的義務教育學校、高中（中職）學校、公共衛生與基層醫療衛生事業單位之外的事業單位。事業單位正式工作人員從2010年1月1日起實施績效工資。2010年1月1日以后正式調（聘）入上述單位的，從調（聘）入的下月起執行；調離上述單位的，從調離的下月起不再執行。

三、清理核查津貼補貼

事業單位實施績效工資與清理規范津貼補貼結合進行。全面清理核查在國家統一規定的津貼補貼項目外自行發放的津貼補貼和獎金，摸清收入來源、支出去向、賬戶情況和實際發放水平，堅決取消資金來源不合法、不合規的項目。對清理核查后的津貼補貼進行適當歸并，并作為規范后的津貼補貼納入績效工資。清理核查工作在各級黨委、政府的領導下，由同級人力資源社會保障（人事勞動保障）和紀檢監察、組織、財政、審計部門負責組織協調，各事業單位主管部門具體實施。

四、績效工資總量和水平的核定

（一）事業單位績效工資總量由相當于單位工作人員上年度12月份基本工資的額度和規范后的津貼補貼構成。績效工資水平由市縣人力資源社會保障、財政部門按照與當地公共衛生與基層醫療衛生事業單位工作人員平均工資水平相銜接的原則確定。實施績效工資后，不再執行年終一次性獎金。

（二）各市縣人力資源社會保障、財政部門根據合理調控事業單位收入水平差距的需要，合理確定當地事業單位本年度績效工資水平控制線，各事業單位績效工資水平原則上不得高于控制線。

主要承擔行政職能的事業單位和公益一類事業單位（經費來源由財政全部撥付的事業單位，下同）工作人員按照當地公共衛生事業單位工作人員平均績效工資水平確定。公益二類事業單位（經費來源部分由財政支持的事業單位，下同）工作人員原津貼補貼水平高于當地公共衛生事業單位工作人員平均績效工資水平的，經人力資源和社會保障、財政部門審核后，其績效工資水平原則上最高不得高于當地公共衛生事業單位工作人員平均績效工資水平的3倍。主要從事生產經營活動的事業單位和公益三類事業單位（經費自理的事業單位，下同）工作人員績效工資水平原則上按上年度績效工資總量為基數核定，單位績效工資總量的增加同經營效益掛鉤，隨著經營效益增減而上下浮動，浮動比例在人力資源社會保障部門公布的企業工資指導線范圍內確定。

上述事業單位性質的分類由當地編制委員會、人力資源社會保障和財政部門共同核定。

（三）各市縣人力資源社會保障、財政部門綜合考慮單位類別、單位編制數、人員結構、事業發展、經費來源等因素，核定本級政府直屬或各部門所屬事業單位的績效工資總量。

（四）建立績效工資與經濟社會發展相適應的正常增長機制，實行績效工資總量審批管理制度。事業單位績效工資總量隨經濟社會的發展、國家工資政策的調整以及機構、人員和工作任務發生重大變化等情況相應調整，各單位績效工資總量的調整需報同級人力資源社會保障、財政部門批準。

五、績效工資的分配

（一）績效工資分為基礎性績效工資和獎勵性績效工資兩部分。基礎性績效工資主要體現地區經濟發展水平、物價水平、崗位職責等因素，一般按月發放；獎勵性績效工資主要體現工作量和實際貢獻等因素,在考核的基礎上發放。

主要承擔行政職能的事業單位和公益一類事業單位工作人員基礎性績效工資占績效工資總量70%，獎勵性績效工資占30%，各崗位具體標準由市縣人力資源社會保障、財政部門確定;公益二類事業單位工作人員基礎性績效工資占績效工資總量60%?70%，獎勵性績效工資占30%?40%，各崗位具體標準由單位自行確定; 主要從事生產經營活動的事業單位和公益三類事業單位工作人員基礎性績效工資和獎勵性績效工資占績效工資總量的具體比例和標準由單位自行制定。

（二）充分發揮績效工資分配的激勵導向作用。分配中堅持多勞多得，優績優酬。事業單位主管部門要制定績效考核辦法，加強對事業單位內部考核的指導。事業單位要完善內部考核制度，根據專業技術、管理、工勤等崗位的不同特點，實行分類考核。重點向關鍵崗位、業務骨干和作出突出貢獻的工作人員傾斜。

（三）事業單位制定績效工資分配辦法要堅持公開、公正、公平的原則，充分發揚民主，廣泛征求職工意見。分配辦法由單位領導班子集體研究后，在本單位公示，報單位主管部門批準。

（四）事業單位主要領導的績效工資，在人力資源社會保障、財政部門核定的績效工資總量范圍內，由主管部門根據對主要領導的考核結果統籌考慮確定。單位主要領導與本單位工作人員的績效工資水平，要保持合理的關系。根據單位類別、層級、效益等因素，原則上控制在本單位工作人員績效工資水平1.5?3倍的增幅內。

主要承擔行政職能的事業單位和公益一類事業單位主要領導的獎勵性工資控制在本單位工作人員平均獎勵性工資的1.5倍以內；公益二類事業單位控制在3倍以內；主要從事生產經營活動的事業單位和公益三類事業單位控制在1.5?3倍的幅度內，由單位自行確定。

六、相關政策

（一）事業單位實施績效工資后，除符合國家規定的改革性補貼、獎勵性補貼、婦女補貼、獨生子女獎勵費予以保留，按原方式發放外，原省、市、縣出臺的津貼補貼和單位自行發放的津貼補貼一律予以取消。

（二）事業單位原工資構成中津貼比例按國家規定高出30%的部分，納入績效工資總量，按本單位績效工資分配辦法執行，不再另行發放。

（三）在實施績效工資的同時，對按國家規定執行事業單位崗位績效工資制度的事業單位退休（職）人員發放補貼。退休（職）人員補貼標準，由縣以上人力資源社會保障、財政部門按公共衛生與基層醫療衛生事業單位同類人員的標準確定。績效工資不作為計發退休費的基數。

退休人員發放補貼后，原發放的物價補貼、原地區補貼、退休人員生活補貼、少數民族補貼等予以取消。

（四）事業單位績效工資所需經費按現行工資渠道解決，省財政對市縣財政給予適當補助。

（五）退休人員補貼資金渠道按以下政策執行：2008年1月1日前退休的人員，按事業單位工資總額足額繳納基本養老保險費，且按事業單位計發和調整退休費的，其補貼全部由財政負擔，社保局發放；未按事業單位工資總額足額繳納基本養老保險費，且未按事業單位計發和調整退休費的，其補貼按原供養方式負擔，由單位發放。2008年1月1日后退休的人員，其補貼所需資金及發放方式參照“事企差”的辦法執行。

（六）病事假期間的績效工資，按《中共海南省委辦公廳海南省人民政府辦公廳轉發海南省人事勞動廳〈關于海南省機關工作人員病事假暫行辦法〉的通知》（瓊辦發〔1995〕33號）有關規定執行；國家和我省另有規定的，從其規定。

（七）主管部門在制定績效考核辦法時，對年度考核確定為基本稱職、不稱職后如何發放績效工資等問題作出明確規定。

（八）在機構改革中按規定辦理了提前離崗人員，其補貼按在職人員基礎性績效工資標準執行。已辦理提前退休手續的人員，其補貼參照退休人員的標準執行。

（九）農墾管理的事業單位績效工資具體發放辦法由農墾參照省里政策自行制定，所需資金由農墾負責籌措。

（十）機關工勤人員（含退休工勤人員）規范津貼補貼水平按照當地義務教育學校同類人員績效工資水平確定。具體辦法另行規定。

七、財務管理

（一）各單位必須按《財政部關于印發〈行政事業單位工資和津貼補貼有關會計核算辦法〉的通知》(財庫〔2006〕48號)的規定設立績效工資會計科目，用于核算本單位發放的績效工資，其他科目一律不準再核算發放津貼補貼。

（二）各單位一律不得自行提高績效工資標準和擴大實施范圍。按照規定發放的績效工資，一律以銀行卡的形式發放，不得發放現金，并依法代扣代繳職工工資應繳納的個人所得稅。

（三）對于已納入工資統發的單位，須將單位績效工資納入財政工資統發系統統一發放。

八、組織實施

（一）各市縣、各有關部門要高度重視，切實把事業單位績效工資實施工作做為一件大事抓緊抓好。省本級、各市縣人力資源社會保障、財政部門根據本方案制定具體實施辦法，報同級政府批準后實施，并報省人力資源和社會保障廳、財政廳備案。

（二）各市縣人力資源社會保障、財政和有關事業單位主管部門要加強配合，相互支持，共同做好工作。人力資源社會保障部門要發揮牽頭作用，會同財政等有關部門，抓緊制定具體實施辦法；財政部門要積極籌措資金，確保資金落實到位；事業單位主管部門要嚴格督促事業單位落實各項政策，規范事業單位收支行為和內部分配，確保各項政策落實到位。

（三）事業單位實施績效工資同清理規范津貼補貼結合進行，各單位2010年1月以后發放的省、市縣出臺的津貼補貼和單位自行發放的津貼補貼，應在補發績效工資時自行如實扣除，不予抵扣的一律按有關紀律要求處理。

（四）省人力資源社會保障廳、省財政廳將會同有關部門對各市縣、各事業單位津貼補貼歸并和取消情況、事業單位實施績效工資發放情況等進行監督檢查，嚴肅查處各種違紀行為。

（五）各市縣、各有關部門要統籌事業單位績效工資與事業單位人事制度改革和加強人才隊伍建設等項工作。要及時研究和妥善處理實施中出現的問題，確保績效工資平穩實施。