擴大就業規模，提升就業質量

（一）擴大就業規模。堅持就業優先戰略，落實積極的就業政策。適應經濟發展新常態，把促進就業作為經濟社會發展的優先目標，在穩增長、調結構中努力創造更多的就業崗位。2017年，全年新增就業48萬人，城鎮登記失業率保持在3.8%以內。

（二）提升就業穩定性。充分發揮失業保險穩崗位、促就業的作用，通過社會保險補貼、穩崗補貼等措施延長就業周期，在幫助企業吸納就業的同時，提升就業穩定性。

（三）做好就業困難群體幫扶。進一步加大就業困難人員幫扶力度，通過實施“一對一”幫扶、跟蹤服務和托底安置，確保零就業家庭、最低生活保障困難家庭至少一人實現就業。

（四）加強技能人才培養。繼續實施“百萬技能人才培訓福利計劃”，通過政府購買培訓服務的形式，鼓勵和引導職業院校、培訓機構面向各類勞動者開展普惠性職業技能培訓，讓勞動者提技能、好就業、增收入。完善技能人才獎勵機制，加大對高技能人才獎勵力度。改革技能人才評價使用方式，鼓勵企業建立技能人才培養、評價、使用、待遇有效銜接的激勵機制。2017年，預計職業技能培訓40萬人。

支持全民創業，增加居民經營收入

（五）加大創業支持力度。完善創業扶持政策，健全創業服務體系，鼓勵全民創業。依托我市“一區二十一園”布局及137個眾創空間，全面實施大學生創業引領計劃，推廣大學生信用擔保機制，加大大學生創業孵化載體建設力度。2017年，發放小額擔保貸款3億元。

（六）培育壯大服務業新增長點。培育壯大現代服務業，改造提升傳統服務業，擴大服務業有效供給，增強經濟發展新動能，組織編制《關于加快現代服務業發展的意見》，制定金融、科技服務、信息服務等分行業實施方案，通過發展高端服務產業創造更多高質量就業，擴大高收入人群比重。

加強分類調控指導，促進企業職工工資正常增長

（七）適時適度提高最低工資標準。按照國家有關部委要求，統籌考慮勞動者及其贍養人口最低生活費用、城鎮居民消費價格指數、社會保險繳費、職工平均工資、經濟發展水平等因素，適時適度提高最低工資標準。

（八）指導企業完善工資分配制度。繼續加大工資集體協商推動力度，依托三方機制分類推進行業、區域工資集體協商，擴大協商范圍，提升協商質量。發布2017年全市和部分支柱產業工資指導價位及人工成本信息，繼續頒布全市及部分行業工資指導線，引導企業合理提高工資水平。加大勞動保障執法檢查力度，規范企業工資支付行為。指導督促國有企業在經濟效益增長基礎上提高工資水平，當年在崗職工平均工資未增長的，負責人績效年薪不得增長。

（九）動態調整職工福利待遇。繼續發布上年度全市職工平均工資，提高防暑降溫費、中夜班津貼等相關工資、社會保險和福利待遇標準。

提高社會保障水平，減輕群眾負擔

（十）提高企業和機關事業單位退休人員養老金。按照國家統一部署，調整2017年企業和機關事業單位退休人員養老待遇。

（十一）提升醫療保險保障水平。調整居民基本醫療保險政府補助標準，由730元增加到800元，人均增加70元。提高居民基本醫療保險報銷比例，參保人員在二、三級醫院住院報銷比例分別提高5個百分點。

（十二）調整相關社會保險待遇。調整城鄉居民養老保障待遇，從2017年1月1日起調整我市城鄉居民養老保險基礎養老金標準。穩步提高工傷待遇水平，依據上年度社會平均工資和生活費用，適時調整傷殘津貼、退休工傷人員補貼、供養親屬撫恤金、護理費等長期待遇標準。依據全國城鎮居民人均可支配收入，調整一次性工亡補助金標準。提高失業保險金標準，從2017年7月1日起，由月人均1030元調整為1130元，增加100元。同時，繼續執行失業保險個人繳費費率降低0.5個百分點的政策。

完善社會救助制度，實施分類幫扶

（十三）統籌提高社會救助標準。調整城鄉最低生活保障標準，從2017年4月1日起，由每人每月780元、700元統一調整為860元，城鄉低收入家庭救助標準由每戶每月234元、210元統一調整為258元，城市特困人員供養標準由1560元調整為1720元，農村五保集中供養標準由每人每月1400元調整為1720元，分散供養標準由1050元調整為1290元。

（十四）提高優撫待遇標準。從2017年1月1日起，繼續提高我市優撫對象定期撫恤補助和義務兵家庭優待金標準，全面實現城鄉一體化。退役士兵自主就業一次性經濟補助標準由4.5萬元提高到5萬元。

（十五）實行特困人員照料護理補貼制度。通過政府購買服務方式，為部分喪失生活自理能力和完全喪失生活自理能力的特困人員提供生活照料、護理康復、飲食衛生等養老服務。建立特困人員照料護理補貼，補貼標準分別為每人每月400元和800元。

（十六）調整城市困難老年人居家養老服務（護理）補貼標準。按照輕度、中度、重度護理等級區分，標準由每人每月150元、200元、400元，調整為200元、400元、600元。

（十七）精準幫扶各類困難人員。發放全市困境家庭兒童基本生活費。落實困境家庭兒童、孤兒的殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。繼續做好住房困難群體幫扶，搞好保障性住房建設，發放租房補貼4.5億元。建立視力、聽力、言語殘疾人通訊補貼。

（十八）繼續實施價補聯動機制。城鎮低收入居民基本生活費用價格指數同比累計上漲2%及以上時，繼續分檔向困難群眾發放物價補助。

規范機關事業單位工資分配制度

（十九）完善機關事業單位工資制度。做好機關公務員級別工資考核晉級晉檔和事業單位考核晉升薪級工資檔次工作。調整事業單位績效工資政策。規范機關事業單位津貼補貼。

（二十）調整按月住房補貼標準。