“十三五”期間，實現城鎮新增就業45萬人以上，社保基本實現法定人員全覆蓋……近日，海南省人民政府辦公廳印發《海南省人力資源和社會保障事業發展“十三五”規劃綱要》的通知，為全省人民群眾描繪美好民生藍圖。

實現比較充分和更高質量就業

“十三五”期間實現城鎮新增就業45萬人以上，城鎮登記失業率控制在4%以內。到2020年，第三產業從業人數比重達到60%。

繼續把高校畢業生就業擺在就業工作的首位。結合產業轉型升級開發更多適合高校畢業生的就業崗位，組織開展我省高校畢業生“三支一扶”計劃，健全高校畢業生到基層工作的服務保障機制，支持大學生到城鄉基層和中小企業就業。

堅持統籌城鄉就業，建立健全城鄉勞動者平等就業制度，促進農村富余勞動力轉移就業，支持農民工和農民企業家返鄉創業。完善就業援助政策，規范公益性崗位開發和管理，對就業困難人員實行實名動態管理和分類幫扶，確保零就業家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有1人就業。

社保基本實現法定人員全覆蓋

全面實施全民參保計劃，促進和引導各類單位和符合條件的人員長期持續參保，基本實現法定人員全覆蓋。

完善社會統籌與個人賬戶相結合的城鎮職工基本養老保險制度。完善職工養老保險個人賬戶制度。改進基本養老保險基金省級調劑金制度。堅持完善機關事業單位基本養老保險制度改革配套政策，大力推動機關事業單位養老保險制度改革進程。根據國家統一部署，實施病殘津貼制度，落實遺屬撫恤政策，推進漸進式延遲退休政策，健全城鄉居民養老保險多繳多得激勵機制，逐步提高待遇水平。

完善失業保險制度，充分發揮失業保險預防失業、促進就業的功能。建立城鄉統一的基本醫療保險制度和城鄉一體化經辦運行機制。全面實施城鄉居民大病保險制度，進一步完善重特大疾病保障機制。深化支付方式改革，發揮醫保在醫改中的基礎性作用。將生育保險和基本醫療保險合并實施，探索建立長期護理保險制度。探索建立適應靈活就業人員參保的職業傷害保障制度。完善差別化、可浮動的工傷保險費率政策。完善社會保險轉移接續政策。加快發展企業年金、職業年金、商業養老保險和補充醫療保險，促進商業保險與社會保險銜接，形成多層次的保障體系。

定期調整事業單位人員基本工資

完善國有企業工資決定機制、正常增長機制和支付保障機制。推行企業工資集體協商制度。完善最低工資增長機制，適時調整最低工資標準。

完善工資指導線制度。構建國有企業負責人薪酬管理制度，建立差異化的薪酬分配辦法。健全國有企業工資內外收入監督檢查制度，加強對國有企業薪酬分配的分類監管。完善農民工工資支付保障長效機制，實施關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見，落實工資支付監控制度和支付保障制度，努力實現農民工工資基本無拖欠。在建設領域大力推行農民工實名制管理、工資和工程款分賬管理、銀行代發工資等措施，鞏固完善工資保證金制度、欠薪應急周轉金制度。配合人力資源社會保障部建成國家、省、市三級企業薪酬調查信息發布體系，定期發布職業薪酬信息和重點行業人工成本信息。

落實機關事業單位工作人員基本工資標準正常調整機制，定期調整基本工資標準，逐步提高基本工資占工資收入的比重。實行與公務員分類管理相適應的配套工資政策。完善公務員獎金制度。推進事業單位實施績效工資。完善公立醫院薪酬制度。研究建立事業單位高層次人才收入分配激勵機制。在規范津貼補貼的基礎上實施地區附加津貼制度，落實艱苦邊遠地區津貼增長機制，逐步將地區工資差距調控在合理范圍內。分類規范改革性補貼，進一步加強工資管理，積極穩妥推進工資公開，接受社會監督。