光伏發電補貼退坡持續,分布式光伏項目補貼首次被調降。今日(12月22日)國家發改委發布《關于2018年光伏發電項目價格政策的通知》,明確2018年1月1日之后投運的光伏電站,以及分布式光伏發電項目分別下調。
“自發自用、余量上網”模式的普通分布式光伏發電項目首次下調,全電量度電補貼標準降低0.05元,即補貼標準調整由原來的0.42元/千瓦時調整為0.37元/千瓦時。除此之外,分布式光伏扶貧項目的補貼仍維持0.42元/千瓦時,不做調整。
2018年光伏集中電站標桿上網電價,Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類資源區標桿上網電價分別調整為每千瓦時0.55元、0.65元、0.75元, 比2017年平均下調0.1元/千瓦時。對比2017年的下調幅度0.13-0.15元/千瓦時,2018年的下調幅度略有下降。
文件明確“全額上網”模式的分布式光伏發電項目按所在資源區光伏電站價格執行。但村級光伏扶貧電站項目不做調整,仍維持Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類資源區標桿上網電價分別調整為每千瓦時0.65元、0.75元、0.85元。
根據發改委的分類,光伏電站的一類資源區包括寧夏、青海、甘肅、新疆、內蒙古等西部地區,屬于光照很好,大型光伏電站較集中、但面臨外送較難、棄光較多的地區;二類資源區包括北京、天津、黑龍江、吉林、遼寧、四川、云南,以及河北、山西、陜西部分地區,光照條件次于一類地區;三類資源區是一類、二類之外的地區,光照條件較差,因此電價補貼最高,主要位于東部和中部地區。
此次光伏發電補貼下調最受關注的是分布式項目的調降。業內人士稱,光伏成本每年都在降低,而分布式補貼已經有4年時間沒有改變,此次調降在意料之中。分布式光伏項目與集中式光伏電站的補貼一起下調,有助于緩解政府補貼壓力,據發改委能源研究所測算,截至底,我國可再生能源補貼資金缺口約500億元。
2017年是中國分布式光伏發展元年,2017年1-9月,全國分布式光伏裝機1500萬千瓦,同比增長超過300%。光伏新增裝機的結構出現了巨大的變化,分布式光伏在新增裝機里占比接近40%,而同期,分布式光伏在新增裝機的比重僅有10%。
中國已經成為全球光伏新增裝機最大的國家,國際市場調研機構IHS Markit高級分析師謝峰預計,2017年中國市場光伏新增裝機將達到4530萬千瓦,占全球新增裝機量的50%,排名全球第一。
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