（三）縣級以上人社、財政部門以2009年12月31日清理規范后的津貼補貼水平為基礎，按照“限標準、限增量”的原則，對本級其他事業單位的績效工資總量分類進行核對。對清理規范津貼補貼后年度津貼補貼和本年度12月份基本工資額度之和高于當地其他事業單位績效工資平均水平的單位，首次核定單位績效工資總量以2009年12月31日清理規范后的津貼補貼數和本年度12月份基本工資額度之和為標準，今后采取限制增量的辦法，合理調控其績效工資水平。對清理規范津貼補貼后年度津貼補貼和本年度12月份基本工資額度之和低于當地其他事業單位績效工資平均水平的單位，采取限制標準的辦法，在財力允許的情況下，各類人員按不同等次執行當地績效工資規定標準，不得突破。

對承擔國家重大科研項目和工程建設、從事重要公益領域、高層次人才集中的事業單位，在核定績效工資總量時適當給與傾斜。科研單位和高等院校的課題及科研經費不納入績效工資總量。

（四）績效工資總量按年度核定，核定后原則上當年不作調整。如年度內相關因素發生重大變化（如人員增加、基本工資或津貼補貼標準調整等）需調整的，年末報經同級政府人社、財政部門核準后予以調整。

五、績效工資的分配

（一）其他事業單位績效工資分為基礎性績效工資和獎勵性績效工資兩部分。基礎性績效工資主要體現地區經濟發展水平、物價水平、崗位職責和社會公益目標任務完成情況等因素，占績效工資總量的50%?70%，具體比例由主管部門根據所屬其他事業單位的實際情況分別確定，一般按月發放。基礎性績效工資的項目和標準由縣級以上人社、財政部門研究確定。

（二）獎勵性績效工資主要體現工作量和實際貢獻等因素，占績效工資總量的30%-50%，根據考核結果發放。其他事業單位按照規范的程序和要求，采取靈活多樣的分配方式和辦法，自主決定本單位具體項目、標準和分配方式。

（三）充分發揮績效工資分配的激勵導向作用。堅持多勞多得，優績優酬，向關鍵崗位、高層次人才、業務骨干和做出突出成績的工作人員傾斜，實現個人收入和績效考核結果的正比例相關。主管部門要加強對所屬其他事業單位工作任務和社會效益的綜合考核，使單位公益性服務水平與獎勵性績效工資掛鉤，整體利益與個人利益有效結合。其他事業單位要注重日常評估，建立符合行業特點和充分體現管理、專業技術、工勤技能等不同崗位工作人員能力、業績及遵守勞動紀律等情況的績效考核辦法。同時，要科學合理確定單位內部各類人員的績效工資水平，防止差距過大。

（四）其他事業單位制定績效工資分配辦法要充分發揚民主，堅持公開、公平、公正原則。分配辦法要廣泛征求職工意見，經職工代表大會討論，由單位領導班子集體研究后，報主管部門批準，并在本單位公開，確保職工有知情權、參與權和監督權，維護工作人員的合法權益。

（五）其他事業單位主管部門要建立對所屬其他事業單位主要領導的績效考核辦法，按照考核結果，在人社、財政部門核定的績效工資總量內確定其他事業單位主要領導的績效工資水平，并與本單位工作人員的績效工資保持合理差距。

六、相關政策

（一）在《中共中央辦公廳國務院辦公廳轉發＜中央紀委、中央組織部、監察部、財政部、人事部、審計署關于嚴肅紀律加強公務員工資管理的通知＞的通知》（廳字〔2005〕10號）下發前，其他事業單位發放的改革性補貼，符合規定標準和范圍的暫時保留，不納入績效工資，另行規范。在規范辦法出臺前，一律不得新增改革性補貼項目、提高現有改革性補貼項目的標準和擴大發放范圍。

（二）按照《人事部財政部關于印發＜事業單位工作人員收入分配制度改革實施辦法＞的通知（國人部發）〔2006〕59號）有關規定，其他事業單位原工資構成中津貼比例按國家規定高出30%的部分（不含特殊崗位原工資構成比例提高部分）納入單位績效工資總量，按本單位績效工資分配辦法執行，不再另行發放。

（三）績效工資不作為計發離退休費的基數。在實施績效工資的同時，對其他事業單位離退休人員發放補貼。其中，離休人員的補貼水平按《中央紀委、中央組織部、監察部、財政部、人力資源和社會保障部、審計署關于解決離休人員待遇有關問題的通知》（中紀發〔2008〕40號）規定執行。退休人員參照《國務院辦公廳關于甘肅省提高省直機關津貼補貼水平問題的復函》（國辦函〔2009〕23號）等文件精神，補貼標準由縣級以上人社、財政部門統一制定。

其他事業單位中退休前既擔任專業技術職務又擔任行政職務的人員，按照退休時計發退休費的職務（崗位）發放生活補貼。

（四）其他事業單位中按國家有關規定執行見習期、初級工工資的人員，其績效工資由單位在核定的總量內根據實際情況確定。

七、經費來源與財務管理

（一）其他事業單位在職人員實施績效工資所需經費，按單位性質、原經費撥款比例和渠道發放，分別由各級財政和事業單位負擔。全額撥款事業單位所需經費由各級財政全額保障；差額單位所需經費由各級財政按現行撥款比例保障，不足部分由單位籌措發放；自收自支單位所需經費由單位自行安排。對財力薄弱的縣市區實施績效工資所需經費將從上級給予的均衡性轉移支付補助中統籌解決。

（二）其他事業單位離退休人員發放補貼所需經費，按原經費渠道保障

（三）其他事業單位實施績效工資后，年終一次性獎金納入績效工資總額，財政部門不再單獨核撥。

（四）規范其他事業單位財務管理和國有資產管理，各類政府非稅收入一律按國家規定上繳財政，嚴格實行“收支兩條線管理”，嚴禁利用非稅收入和公用經費自行發放津貼補貼。

（五）其他事業單位實施績效工資經費應專款專用，按照《財政部關于印發＜行政事業單位工資和津貼補貼有關會計核算辦法＞的通知》（財庫〔2006〕48號）的規定，加強會計核算管理。績效工資應以銀行卡的形式發放，原則上不得發放現金。單位工會經費、集體福利費和其他專項經費要嚴格按照現行財務和會計制度規定的開支范圍核算和使用。

八、紀律要求

（一）其他事業單位在職人員績效工資和離退休人員補貼兌現到位后，不得在核定的績效工資總量和確定的補貼標準外自行發放任何津貼補貼或獎金，不得突破核定的績效工資總量，不得違反規定程序和辦法進行分配。對違反政策規定的堅決予以糾正，并進行嚴肅處理。

（二）全省各級紀檢監察機關和組織、編制、財政、人社、審計部門要密切配合，建立監督檢查機制，加強對其他事業單位績效工資政策執行情況的監督檢查。對違反規定的，一律按國家有關規定嚴肅處理。

九、組織實施

（一）各級紀檢監察、編制、人社、財政、審計部門要在當地政府的統一領導部署下，精心組織，密切配合，切實抓好貫徹落實，指導和督促其他事業單位嚴格執行其他事業單位績效工資的有關政策。

（二）縣級以上人社、財政部門可參照本實施意見，制定本級其他事業單位績效工資的具體實施方案。各市州、縣市區的實施方案報省人社、財政部門備案。

（三）績效工資政策性強，社會關注度高。全省各級政府要建立健全有效的監督檢查工作機制，嚴格把握政策和程序。各有關部門和單位要耐心細致地做好政策解釋和思想政治工作，爭取為其他事業單位工作人員的理解和支持，及時研究和妥善處理實施中出現的問題，確保績效工資平穩實施。