我國醫療服務人員和資金投入不足，是導致人們看病難、報銷難的重要原因。然而，廣東省一項統計數字顯示，該省醫保基金結余超1200億元，遠遠超過國家規定的結余標準。

一方面是百姓看病難、報銷難，另一方面是醫保資金過度結余，也就是說百姓自身籌集的“救命錢”，有相當一部分不能夠正常使用，而是任其沉睡在銀行賬戶上。

代理百姓管錢，該花的不愿花?

在廣東省兩會上，該省人力資源和社會保障廳廳長林應武透露，截至2013年年底，廣東醫保基金累計結余1230億元，其中廣州市醫保基金結余約563億元。

廣東省政協委員孫晗笑指出，對于醫保資金的結余，我國人社部指導意見的標準是6至9個月的平均支付水平，超過15個月平均支付水平為結余過多。

據分析，醫保資金結余過多，顯然不利于百姓看病報銷。百姓看病支出難，目前主要表現為三個方面：

一是個人賬戶金額少。對于大部分人來說，門診消費是主要的醫療支出，而劃入個人賬戶的資金有限，超出部分由患者個人負責。廣州市民張欣說，他的醫保卡個人賬戶每個月有200元左右的收入。“200塊錢買一瓶眼藥水都不夠，超出的錢報銷不了，只能自己掏腰包。”

二是綜合報銷比例低。醫保報銷起付線高，支付限額低，百姓能享受的保障水平較低。一名罹患賁門癌的患者告訴記者，“看病花了十幾萬元，綜合報銷比例僅30%左右，大部分支出還是報銷不了。”

三是結余資金比例高。統計數據顯示，2012年，廣東省基本醫療保險收入765.63億元，支出550.24億元，當期結余215.39億元，滾存結余1170.30億元。照此計算，2012年的醫保基金累計結余額達到約25個月的平均支付水平，遠遠超過國家規定的控制標準。

資金使用成謎，群眾無法監督

專家認為，代人花錢需花得讓人信任，醫保資金的使用和管理中暴露的另一個突出問題就是信息不公開，公眾“看不清”資金源流，就難以根本解決“不信任”的癥結。

“村委會小到幾百元的支出都上墻公開了，一個市、省的醫保資金動輒數千萬甚至數億，更應該明明白白曬出明細賬。”暨南大學醫學院衛生統計教研室副教授夏蘇建認為，“每年收多少、支多少，個人賬戶是多少，統籌的是多少，如何支出的等問題均應公開，信息不公開不透明，公眾就難以監督。”

從近年來查出的一些涉醫保資金案件來看，醫保資金及其結余正成為部分人覬覦的“肥肉”，非法攫取醫保資金的各種“花招”時常見諸報端。

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