“千好萬好，不如新農合醫療好。”這是云南省新平彝族傣族自治縣農民李家壽給縣人民醫院的感謝信上的話語。他妻子因病住院醫療費較高，出院結算時，由于是新農合參合人員，可報銷８０％的費用。在云南省玉溪市，眾多像李家壽一樣的農民都切身感受到了當地完善新農合的新政策帶來的實惠。

今年起，玉溪市在國家和云南省提高新型農村合作醫療財政補助的基礎上，市縣兩級每年投入２.７億元財政資金，增加各縣區補助，使新農合人均籌資標準由此前的１４０元提高到２９０元以上，大幅提高門診和住院報銷補償比例，并采取大病再次補助、老年慢性病定額補償等措施，著力破解農民看病貴和因病致貧返貧等問題。

玉溪市總人口約２１５萬，其中農業人口超過１７６萬。玉溪市委書記孔祥庚說，以前，占玉溪人口近９０％的農民只享有１０％的優質醫療服務資源，這種狀況再也不能繼續下去了。

２０１０年底，玉溪市出臺《關于提高農民基本醫療保障和健康水平的決定》，從２０１１年１月１日起，實施系列新農合新政。在新平縣、紅塔區試點開展３個月，積累經驗、收到成效后，全市各縣區已于４月１日起全面實施。玉溪市衛生局局長楊義介紹，新政主要突出３個方面的特色：基本醫療高補償、大病救助全覆蓋、老年慢病有保障。

楊義說，今年起，玉溪市縣兩級財政大幅增加參合農民保障資金，其中市級財政對參合農民人均增加新農合資金１００元，農民按國家政策增加１０元自籌資金，縣區財政依據地方財力增加資金，保證每人每年不低于２９０元的水平，紅塔區、新平縣目前已達到每人每年３１０元。

保障資金的增加為大幅提高參合農民普通住院報銷比例提供了基礎。目前，玉溪的鄉鎮衛生院報銷比例達９５％以上，縣級醫院報銷比例達７５％以上，省、市醫院報銷比例在５５％以上，實現了農民在基層醫療機構看病費用的高比例報銷；住院報銷年封頂線提高到每人每年６萬元；門診年補償提高到每人每年不低于２００元。

在完善大病救助全覆蓋方面，由政府出資，建立參合農民大病救助制度。今年，對單次住院費用超過１萬元，扣除按新農合規定報銷金額后，對符合新農合報銷政策的自付部分，再次給予５０％的報銷補助，大病二次補助的年封頂線為６萬元/人，解決農民在大病治療后返貧的狀況。

提起大病救助二次補助，新平縣戛灑鎮大田?都組村民王鳳珍心懷感激。她因骨折住院４０多天，醫療費總計２０１００多元，在按照規定減免補償后，醫院依據大病二次補助的新規，又為其減免近１８００元，最后她僅支付２５００多元。王鳳珍說，自己看病的花費，由政府承擔了大頭。