事業單位分類改革，福建省出臺了實施細則。記者昨日從省政府獲悉，為切實做好福建省分類推進事業單位改革工作，福建省下發8份文件。文件涵蓋機構編制管理、法人治理結構、財政政策、國有資產管理、人事制度改革、收入分配制度改革等多個方面。事業單位全面的改革工作將于2020年完成。

關鍵詞：改制

部分事業單位將成行政機構

初，福建省下發《事業單位分類實施意見》，將事業單位分為三類：承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務，即行政類、經營類和公益類。省政府此次下發的8份文件中，《關于承擔行政職能事業單位改革的實施意見》專門對行政類事業單位，細化了改革措施。

承擔部分行政職能的事業單位，將職能劃歸行政機關。對于完全承擔行政職能的事業單位，可調整為行政機關的內設機構或單獨設置，所需行政編制由機關內部調劑。而職責任務不足的，則直接撤銷或并入其他事業單位。

此外，《關于推進從事生產經營活動事業單位轉制為企業的若干規定》明確，經營類事業單位轉制為企業，應制定轉制方案，按規定程序報批后組織實施。轉制后，仍保留在原主管部門的，由原主管部門履行財務監管職責;與原主管部門脫鉤并入企業(集團)的，該企業(集團)負責履行財務監管職責。

關鍵詞：人事

轉為企業的實行勞動合同制

人事制度改革方面，《關于進一步深化事業單位人事制度改革的實施意見》規定，根據事業單位分類，實行不同的人事管理制度。

公益類事業單位，實行以聘用制度和崗位管理制度為主的事業單位人事管理制度。《關于加強事業單位機構編制管理的實施意見》提出，先在省屬高等院校、公立醫院，進行機構編制備案制試點，并逐步擴大試點范圍。

行政類事業單位，轉為行政機構的，實行公務員制度。需要過渡為公務員的，必須根據公務員法有關規定，嚴格按照任職條件和規定程序錄用、轉任和調任人員。不符合過渡條件的人員，由上級主管部門在本系統事業單位內分流解決。

經營類事業單位，轉為企業的，實行勞動合同制度。職工在事業單位的工作年限，合并計算為企業工作年限。

控編方面，福建省也有相應舉措。首先，完善機構編制實名制管理，事業單位機構名稱要與審批的機構相一致，實有人員要與批準的人員編制、人員結構、領導職數相對應;其次，機構編制部門要定期或不定期監督檢查;最后，健全舉報受理工作機制;加強機構編制“12310”舉報受理、信訪受理工作。

關鍵詞：薪酬

將全面實施績效工資

人事管理制度改革后，工作人員的收入將有何變化?對此，省政府下發《關于深化事業單位工作人員收入分配制度改革的意見》予以明確。

文件提出，事業單位將全面實施績效工資制度，分為基礎性績效工資和獎勵性績效工資兩部分。基礎性績效工資一般按月發放，不同類型事業單位基礎性績效工資所占比重，按照有關規定執行;獎勵性績效工資根據績效考核結果發放，采取靈活多樣的分配方式和辦法。

文件要求，合理確定績效工資水平。各地綜合考慮經濟發展、財力狀況、物價消費水平、城鎮單位在崗職工年平均工資水平、公務員收入水平等因素，確定當地事業單位本年度績效工資水平控制線，各事業單位績效工資水平原則上不得高于控制線。對高于控制線的，可適當征收調節金。

針對特殊崗位津貼補貼管理，文件規定，加強對特殊崗位津貼補貼執行情況的管理和監督，除國務院以及人力資源社會保障部、財政部外，任何地區、部門和單位，不得自行建立特殊崗位津貼補貼項目、擴大實施范圍和提高標準。

關鍵詞：編制

新設事業單位不再有行政級別

在機構編制管理方面，《關于加強事業單位機構編制管理的實施意見》提出三舉措：逐步取消行政級別、實行總量控制、實施政府購買服務。

文件明確，對面向社會提供公益服務的事業單位，逐步取消行政級別，新設立的事業單位原則上不再明確行政級別，其領導班子和相關人員的管理及待遇，按照有關規定執行。

文件規定，全省事業單位機構、編制，以2012年底的統計數為基數，由省委、省政府實行總量控制，不得突破。

文件還要求，積極探索向社會組織購買公共服務政策，對社會組織能有效提供公共服務的，不再設立新的事業單位，不再新增事業編制。同時，為進一步降低公共服務成本，事業單位中的維護、養護、清潔、綠化、保安、駕駛等崗位，實行政府購買，不再核定事業編制。